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惠企財政獎補不能“撒胡椒面”

　　一段時間以來，為支持民營企業技術創新、解難紓困，各地區各部門出臺了不少獎補政策，努力提升財政資金獎補民營企業的力度與精準度。民營企業是穩定增長、增加就業、促進創新、改善民生的主力軍，規范并完善財政獎補制度，充分發揮其扶持引導作用，避免“撒胡椒面”，將有助于推動企業高質量發展。

　　近年來，為提振民營企業發展信心，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，各級政府先后出臺一系列政策，目前已取得顯著成效。例如，去年11月份，中國人民銀行、財政部等部門系統部署助力民營經濟發展壯大工作，明確指出要強化財政獎補。河南省日前制定《支持中小企業發展財政政策》，提出加大財政資金支持，持續減輕中小企業負擔；福建省出臺《優質中小企業梯度培育管理實施細則》，統籌發展專項資金，提高財政獎補力度，助力培育優質中小企業。在政策引導下，民營企業獲得感持續加強、發展活力持續釋放。

　　但也要看到，一些地方財政獎補制度在規則制定、申報資質核實、專項資金發放、資金績效管理等方面仍有不足之處。例如，單項政策覆蓋面較窄，多頭申報情況較為普遍；有的企業弄虛作假騙取獎補資金，破壞了財政管理秩序；專項資金在審核發放過程中“跑偏走樣”，不利于政策的有效落實。為此應當堅持法治化原則，提高財政獎補制度的規范性與政策運行的精準性，確保財政獎補用于符合政策要求的領域。

　　擴大財政獎補政策的覆蓋面，增強系統性與針對性。財政獎補能夠緩解民營企業的資金壓力，促進技術創新，推動產業升級，但同時也要注意，獎補不能“撒胡椒面”，要確保政策實惠直達民營企業。各地要因地制宜，擴大獎補政策覆蓋范圍，使不同行業的民營企業在政策優惠面前有平等機會。根據地方產業發展規劃，明確民營企業財政獎補的重點方向，結合民營企業實際訴求，制定差異化政策措施；各部門要加強溝通協作，通過構建信息共享平臺等方式，實現財政獎補政策與資金信息互聯互通，避免政策重復出臺與獎補資金的重疊發放。

　　規范獎補資金發放程序，提升政策公開透明度。為避免黑箱操作和尋租風險，有必要實現程序規范化和政策透明化，推動財政獎補政策由“結果公開”轉向“過程公開”。除公示基本的政策信息外，還要公開申報、審批、資金發放、績效評估等環節的重要信息，做到有據可依、有證可查。全面公開獲得獎補企業的主體信息，自覺接受社會監督，確?；萜笳咴诼鋵嵾^程中的公平與公正。還應建立獎補資金常態化監督機制，邀請專業機構開展第三方審計，完善對于資金流轉的事前評估、運行監控與事后評價，確保財政獎補真正發揮應有作用。

　　加強監管力度，嚴厲打擊財政獎補虛假申報等行為。個別企業采取虛報項目、夸大規模等方式冒領、多領甚至騙取獎補資金，對市場競爭造成嚴重影響。為保障獎補資金切實流向政策所需領域，應堅持實質審查原則，結合企業的項目規模、經營情況、人員構成等內容，對申報材料的真實性、準確性與完整性進行審核，必要時輔以上門走訪、實地考察等方式，確保財政獎補政策的精準性和資金使用的高效率。加大對于弄虛作假騙取獎補資金等行為的監管與懲戒，將失信企業主體信息向社會公示，取消其財政獎補以及評優評選等資格。對于已經發放獎補資金的，及時予以追繳，情節嚴重者應當依法追究法律責任。

　　完善績效管理制度，確保獎補資金用在刀刃上。加強對獎補資金的績效管理，實現從源頭到末端的動態監控，有助于推動財政政策的精準實施。樹立事前預算管理意識，要求企業提供全面詳細的預算規劃。強化對財政獎補的事中、事后全方位預算監管，完善對資金去向的反饋和評估機制，借助信息化技術，健全實名臺賬、定期報告等制度，并根據實際情況及時優化調整，有效掌握每筆資金的分配、撥付與使用情況。為進一步糾正獎補資金使用不規范等問題，還要構建“線上監控為主，實地監管為輔”的常態化監管模式，嚴厲打擊截留挪用等違法違規行為，讓資金安全直達政策所需領域，更好發揮惠企利民實效。